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[资料] 西安市人民政府办公厅关于印发完善高污染燃料禁燃区工作实施方案的通知

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发表于 2019-12-19 09:35:12 | 显示全部楼层 |阅读模式

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西安市完善高污染燃料禁燃区工作实施方案

为进一步加强大气污染防治,持续改善环境空气质量,按照《中华人民共和国大气污染防治法》关于“逐步扩大高污染燃料禁燃区范围”(以下简称禁燃区)的有关规定,结合我市大气污染防治工作实际,制定本方案。

一、禁燃区定义

禁燃区是市政府划定的禁止销售和使用高污染燃料的区域。该区域内的单位和个人应在市政府规定的期限内停止燃用高污染燃料,改用地热能、电、天然气、液化石油气、太阳能或者其他清洁能源。

二、高污染燃料目录

(一)煤炭及其制品(含原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等)。

(二)石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。

(三)直接燃用的生物质燃料(如秸秆、锯末、稻壳、柴薪等)。

(四)非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料。

三、禁燃区要求

禁燃区内各种燃用高污染燃料的设施全部拆除(燃煤火电企业及集中供热企业除外),工业生产、居民生活全部使用清洁能源,全面禁止销售和使用高污染燃料。

四、禁燃区划定

(一)主城区

新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区(不包含洪庆街道洪庆山区域、狄寨街办所在行政村以外区域)全部划定为禁燃区,共计389.92平方公里。

(二)开发区

高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、航空基地、国际港务区已征地,托管街道办、镇政府所驻行政村范围全部划定为禁燃区,共计368.8平方公里。

(三)远郊区县

阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县禁燃区共计753.09平方公里,范围包括:

1.各区县建成区(详见附件1);

2.各类园区(详见附件2);

3.建成区外街道办、镇政府所驻行政村(详见附件3)。

全市禁燃区面积合计1511.81平方公里。

五、禁燃区建成时限

2020年12月底前,达到禁燃区目标要求。

六、职责分工

(一)各区县政府、开发区管委会

负责本辖区内禁燃区的完善工作,健全管理机制,夯实部门和街镇职责,有计划、有组织做好基础设施建设和高污染燃料取缔工作,按时限完成禁燃区目标要求。

(二)市发改委

统筹全市煤炭削减工作,完成省上下达的年度削减任务,协调推进新能源利用和替代工作,做好天然气、电力保障工作;推进城镇、农村居民煤改清洁能源工作;会同有关供电、供气企业落实“煤改气”、“煤改电”价格支持政策。

(三)市生态环境局

对禁燃区内违规使用高污染燃料的工业企业依据大气污染防治法进行处罚;停止审批禁燃区内新建、扩建、改建使用高污染燃料设施建设项目环评;开展燃煤锅炉的综合整治工作,对禁燃区内35蒸吨以下燃煤锅炉,发现一家依法取缔一家。

(四)市工信局

协调禁燃区内使用高污染燃料进行工业生产的工业企业,按照禁燃区建设时限落实禁燃区管理的各项要求。

(五)市资源规划局

做好天然气、集中供热站及其它清洁能源项目的规划选址以及集中供热管网、天然气管网等基础设施的规划服务工作;严厉打击非法砖瓦窑、石灰窑。

(六)市城管局

对经营性餐饮单位使用高污染燃料进行常态化监管,发现一起依法查处一起;督导集中供热企业实施清洁化改造工作。

(七)市农业农村局

对禁燃区内农村居民实施煤改清洁能源进行监督管理,督促禁燃区内农村居民按时限完成“煤改气”“煤改电”改造;对农业生产场所(设施大棚、养殖场等)实施煤改清洁能源改造。

(八)市市场监管局

查处和打击禁燃区内高污染燃料违法生产、销售行为;对区(县)政府、开发区管委会确定需要拆改的燃煤、燃重油等高污染燃料锅炉(特种设备)注销其使用登记证,并配合相关部门做好执法检查工作。

(九)市住建局

对禁燃区内“两类企业”的燃煤设施进行查处取缔。

(十)市财政局

根据现行财政体制和政策,配合相关职能部门做好资金保障工作。

(十一)市商务局

对禁燃区内煤炭经营场所进行清理取缔,收回新扩建的禁燃区内的煤炭经营场所资格证;对非禁燃区域科学布设临时洁净煤应急供应点,确保未完成“双替代”区域全覆盖。

(十二)市民政局

对禁燃区内城镇居民实施煤改清洁能源进行监督管理,督促禁燃区内居民按时限完成“煤改气”“煤改电”改造。

(十三)市行政审批局

对禁燃区实施“煤改气”“煤改电”等工程项目审批开辟“绿色通道”,优化审批流程,加快项目办理。

(十四)西安城投集团

负责所属热力公司实施“煤改气”;督促所属热力、天然气企业加快禁燃区内热力、天然气管网建设,加快实施第二气源工程建设,保障热力和天然气供应。

七、相关要求

(一)提高认识,强化责任

完善高污染燃料禁燃区是治理大气污染的重要举措,各区县政府、开发区管委会及市级相关部门要充分认识完善高污染燃料禁燃区的重要性,切实落实责任、主动作为,扎实有效地完善高污染燃料禁燃区建设。

(二)狠抓落实,务求实效

各区县政府、开发区管委会按照属地管理原则完善本辖区禁燃区方案,组织实施禁燃区建设,按时限完成禁燃区目标要求。禁燃区内任何单位不得新建、扩建高污染燃料燃用设施,不得将其他清洁燃料设施改造为高污染燃料设施。市级相关部门要认真履行管理职责,燃气、电力等单位要不断加大保障力度,加快清洁能源基础设施建设,保障建设目标按时高效完成。

(三)强化宣传,共同推进

通过多种形式加大宣传力度,倡导“绿色生产”、“绿色生活”理念,积极营造全社会共创共建禁燃区的良好氛围。

本《方案》自发布之日起实施,《西安市调整高污染燃料禁燃区工作实施方案》(市政办函〔2017〕304号)同时废止。
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发表于 2019-12-19 09:35:41 来自手机 | 显示全部楼层
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发表于 2019-12-19 09:48:31 来自手机 | 显示全部楼层

今天还好。判断霾的简单方法,看100米之外的高楼是不是灰蒙蒙(雾天和阴雨天除外),闻空气里有没有煤烟味。
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发表于 2019-12-19 10:53:27 来自手机 | 显示全部楼层
红旗厂附近方元一到两公里每天下午都有煤油味,附近居民投诉几年了,没啥效果
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发表于 2019-12-19 12:58:52 来自手机 | 显示全部楼层
里面范围包括西咸新区吗
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发表于 2019-12-19 13:14:19 来自手机 | 显示全部楼层
最美的太阳 发表于 2019-12-19 12:58
里面范围包括西咸新区吗

好像没有
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发表于 2019-12-19 13:20:48 | 显示全部楼层
西安市重污染天气应急指挥部办公室发布重污染天气橙色预警启动Ⅱ级响应
来源:西安市重污染天气应急指挥部办公室发布时间:2019-12-18 21:01








经省空气质量预报中心与省气象台12月18日16时会商:2019年12月20日至25日,关中地区受不利气象条件影响,大气扩散条件逐渐转差,将出现一次中度至重度污染过程,我市可能出现连续2-4天重度污染。19日,关中地区受高压均压场控制,扩散条件一般。预计,关中地区以良至轻度污染为主。20日至21日,关中地区大部处于高压后部,扩散条件不利。预计,关中地区以轻度至中度污染为主。22日至25日,全省高湿、静稳并伴有逆温,扩散条件较差。预计,关中地区以中度至重度污染为主。26日开始,受冷空气影响,大气扩散条件逐渐好转,空气质量逐渐改善。

为保护公众健康,降低大气污染强度,根据《陕西省重污染天气应急指挥部办公室关于提示应对重污染天气的函》(陕重污染天气办〔2019〕22号)的要求,按照《西安市重污染天气应急预案(2019年修订稿)》规定,指挥部办公室决定于2019年12月18日20时发布重污染天气橙色预警信息,从2019年12月19日18时起启动Ⅱ级应急响应。

一、健康防护措施

1.儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内,避免户外活动;一般人群减少户外活动。

2.幼儿园、小学、中学及同等学历学校停止所有户外课程,尽量避免户外活动。

3.卫生健康部门督导医疗卫生机构加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障,引导市民有序就医,提高全市医疗接诊效率。

二、建议性减排措施

1.公众尽量乘坐公共交通工具出行,减少机动车上路行驶;驻车时及时熄火,减少车辆原地怠速运行时间。

2.公众尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

3.交通、城投等单位增加公共交通运力保障,鼓励市民绿色出行。

4.生产过程中排放大气污染物的企事业单位、各类工地等,自觉调整生产工期,可在达到应急减排要求的基础上进一步提高污染治理设施效率,调整有大气污染物排放的生产工序的运行时间,主动减少大气污染物排放量。

5.企事业单位可根据空气污染情况实行错峰上下班。

三、强制性减排措施

1.公安部门按照《关于实施工作日机动车尾号限行交通管理措施的通告》,加大限行车辆管控力度;做好全市范围内低速汽车、混凝土罐车、建筑垃圾、渣土、砂石运输等高排放车辆的禁行工作;燃料种类为柴油的重型载货汽车禁止上路行驶(特种车辆、危化品车辆和抢修抢险车辆除外);加严过境重型载货汽车绕行西咸北环线疏导管控措施;加强“高峰”时段的交通疏导,减少车辆怠速时间;配合生态环境部门做好超标排放车辆的查处工作。

2.住建、城管、交通、水务等部门按照各自职责,督导全市范围内除地铁项目及抢修抢险外的建设、出土、拆迁等施工单位及建筑垃圾消纳场等易产生扬尘的场所停止涉土作业,各类工地禁止喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割打磨、混凝土搅拌、焊接、土石方等涉气作业(塔吊或地下施工等不受影响),国Ⅱ及以下非道路移动机械停止使用(清洁能源和抢修抢险非道路移动机械除外);督导除地铁项目及抢修抢险外的建筑工地停止室外作业(塔吊或地下施工等不受影响)。

3.城管、交通等部门按照各自职责强化道路保洁措施,采取“湿法作业+吸尘式清扫”等模式,在常规作业基础上对主干道和易产生扬尘的路段每日至少增加1次保洁作业;在气象等条件允许的情况下增加冲洗易产生扬尘路段的频次。

4.资源规划部门督导除特殊需要外的矿山、砂石场、白灰场等停止露天作业,砖瓦窑厂(除隧道窑)实施错峰生产。

5.住建部门督导大型商业建筑、市政工程停止产生挥发性有机物的室外喷涂作业;督导全市除地铁项目及抢修抢险外的各类施工工地停止混凝土浇筑作业,两类企业(预拌混凝土、砂浆企业)停止生产。

6.工信部门督导水泥制品、粉磨站停止生产、水泥熟料生产线(特种水泥除外)。

7.生态环境部门联合公安部门做好超标排放车辆查处工作;加大对物料堆放等场所扬尘控制措施力度,确保100%覆盖。

8.工信、生态环境等部门依据各自职责加大对涉气工业企业的督导检查频次,确保大气污染防治设施高效运转,达标排放。

9.各区(县)政府、开发区管委会及行业主管部门督导纳入应急减排清单的污染源,实施重污染天气Ⅱ级应急响应减排措施。



西安市重污染天气应急指挥部办公室

2019年12月18日



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