国家排名大幅进位，经开区或将迎来“聚”变？

悦西安

作为西安北跨的前沿阵地和陕西省规模最大、工业门类齐全、技术领先的经济技术开发区，西安经开区的发展成果如何，近期这一则公开新闻很能说明问题。

12月28日，商务部发布2023年国家级经开区综合考评结果，其中西安经开区较前一年大幅提升5位，位列全国230个国家级经开区第23名，亦是2015年商务部重启综评以来西部地区唯一稳居全国第一方阵的经开区。

名次再升5位，稳居第一方阵

在如今的城市竞争格局下，工业毫无例外成为核心动力，就如苏州有工业园区、广州有经开区等等……

同样身为工业主引擎的西安经开区也不遑多让，长期以来承担着先进制造业打造、外向型经济培育等“命脉”任务，它在产业领域的领先地位，似乎人们已习以为常。

而面对城市核心竞争力提升，这份亮眼的年度成绩单，无不在向外界证明经开区在迈向“创造型、开放型、生态型、品质型、活力型”的国际化一流开发区道路上，已走出了专属于自身的发展之路。

并且西安作为万亿GDP城市，能够拥有如此发展迅猛的开发区，实属罕见。那么，这颗工业“心脏”，到底是如何发育的？

当我们更深入剖析榜单排名背后，能够清晰地看出三大特征。

其一，2022年榜单新增的东中西部地区前十强名单在2023年取消，这意味着没有所谓的“地方照顾政策”，将所有的开发区全部放在一条赛道上比拼。所以，西安经开区每一个位次的进取，都代表着要与全国230个国家级开发区进行实力“较量”。

其二，西安经开区长期稳居西部地区前茅，超过成都、重庆等国家级开发区。证明了西安集中全市力 量重点发展先进制造业等新兴产业的路径是有效的，同时，也探索出了一条依靠地区经济体量却又不受限并一定程度“独立发展”的跃升方式。

第三，本次榜单名曰综合考核，其含义说明，考察的不仅仅是GDP等常规项目，还有对外开放、低碳绿色、区域协调等新维度的考核考验，这是与未来国家级经开区使 命与担当契合的。

亦从另一个角度证明了，西安经开区作为高水平对外开放平台，在巩固外贸、开放带动等方面同样发挥了重要作用。特别是作为国家级成绩单，它的考核成绩权威性、含金量不必多言。

产业高地背后的经开之道

事实上，作为万亿城市的西安，曾长期受工业短板的影响，在城市发展中缺少稳固长久的支撑，这就为经开区飞速发展造就了潜在机遇。加之《西安市“北跨”发展行动方案》的提出，目的就是再造万亿级工业走廊。

在此其中，经开区是当仁不让的主力军，特别是叠加秦创原先进制造业示范带建设重任，这里已成为西安发展的工业增长极。

吉利西安制造基地

从客观来看，经开区工业“领头羊”的特征早已深入人心——聚集了陕汽重卡、吉利汽车、隆基光伏、中车永济、华天科技等一批领军企业，吸引了西门子、博世力士乐、日立、通用电气、采埃孚等80家世界500强项目落户深耕。

数据显示，2022年全区规模以上工业企业253家，包括3家工业产值过百亿企业；规模以上工业总产值2137亿元，同比增长8.5%，总量占全市近三分之一。

除了工业“牛”，进出口、科技创新等软实力方面也是不遑多让。2022年，经开区实现进出口总额557.8亿元，同比增长30.4%，占全市进出口总额的12.5%；截至目前，拥有各类创新平台和称号639个，高新技术企业906家，省级以上“专精特新”企业92家。

隆基绿能总部基地

在诸多蓝海级项目的引领下，先进制造业的最新技术与使用场景形成高度连接，其他上下游领域的产业链项目都会不自觉来到经开区进行吸附，它们所贡献的澎湃动力就可想而知了，我们再更深入一层的去思考。

为何会找准“领头羊”？即大项目牵引发展作为主攻方向，加快全产业链优化升级。就如在陕汽、吉利这样的龙头企业带动下，经开区还形成了以康明斯发动机、拓普汽车等30余家核心零部件企业为骨干，延锋、新泉等上百家配套企业为支撑的汽车产业集群。

丝博会经开区展区

另一方面，在外向型经济打造上，找准“切入点”，以人工智能与机器人、增材制造与再制造、分布式能源与储能、大数据与云计算为切入点，以外资大项目为根基。

一个是工业产业培育，一个是外向型经济塑造，用对现状撬动产业集群，用革新参与价值分工，一长一短组合拳汇聚到一点，就必然产生化学反应。

这不仅与承接跨国高端制造业转移、带动西安都市圈先进产能对外输出、助力西安建设国际门户枢纽城市的使 命不谋而合，更能为区域发展注入“先人一步”的势能。

西安经开区版图格局

这是具有跨时代意义的运作模型。纵观世界，能出现新兴产业集聚的地方，都存在产业纵横一体化的分工联系，经开区“自我运转”式的产业创新融合链，有效提升了单个项目经济挖潜的空间，这将意味着在未来竞争时，拥有了一个结构牢固却又自我更新的王牌。

2022年，经开区以西安1%的土地面积贡献了近10%的生产总值，取得了令人仰望的成绩。而伴随科技赋能逐渐深入、龙头企业加快集聚、新业态不断涌现，其工业带动“火车头”的地位将更加凸显，同时也让大西安的核心竞争力得到充分绽放。

“金字IP”助力万亿走廊打造

当前，国际经济、政治等各方面都在发生深刻调整。

尤其是面对国内各城市、区域经济增长“各有千秋”的局面下，地处西部的经开区，必须要能及时在舞台上露脸，在讲台上发声。这就需要打持久战，积极参与到国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，培育新形势下无可复制的新优势。

而能够忽视地理因素、社会经济因素还能无可复制的新优势，就是营商环境。

就像是前文所列举的大项目，签约重要，但是如何落地才是关键，其中考验的就是区域的产业承接力，毕竟吃得下还能消化得了，才能算真正的吸收，而经开区在营商环境一系列创举就是彰显“消化能力”的强力佐证。

像是出台了《促进高质量发展“三十六条”政策》《支持民营企业发展十条措施》等文件，加大企业政策扶持力度、提振企业信心。

再如，率先实施企业歇业休眠制度，创新开展上门问需、上门取件、上门送证/照“三个上门”行动，在企业开办领域常态化实现全流程3小时办结。全面实施政务服务周末“不打烊”，累计推出157项“不打烊”事项，打好项目服务“时间差”。

当然，这种营商环境的沉淀，并非一朝一夕。事实上，近年来经开区着手打造审批最少、流程最短、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，以更优营商环境为高质量发展注入更强动力，可以说，营商环境已经是经开区的IP关键词。

应该看到，当前全国各地发展竞争都显得异常激烈，企业在选择投资区域时也难免会优中选优，产生观望情绪，这个时候，除了综合考虑地区产业链是否完备、区位运输条件是否便利等之外，优渥的营商环境也是赢得企业和资本青睐的重要因素之一。

还要补充说明的是，在21世纪经济研究院对外发布《全国经开区高质量发展报告2023》中，西安经开区位列2023年营商环境评价前十，且是西部唯一进入十强的国家级开发区，足以印证这片热土所迸发出的强劲吸引力。

从区域经济来说，经开区是“北跨”战略的关键支点，如今有了全市全力发展工业的难得机遇，对外“产业新城”特征将更加明显。

在这一历史进程中，无疑要对标国际一流营商环境，始终以好上加好的前卫姿态，成为西安、陕西乃至西北对外开放的模范标兵。

前方在望，商务部年度排名只是西安经开区过往发展的一个小结，现阶段位次也绝不是这个历经三十载开发区的全部潜力，可以预见的是，未来的经开区的航向将更为稳确，所积蓄的发展势能也将更为磅礴。

cuiwenfeng

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SLm

经开区这两年发展还是不错的，康总还是很厉害的

功成业就

好

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