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发表于 2023-9-21 15:34:38
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来自: 中国陕西榆林
转帖专家 发表于 2023-09-21 15:03
华山还有一些与其要求不相符的因素,这些问题如不尽快加以研究解决,华山将无法列入《世界遗产名录》。这些因素有:
1、认识上的障碍。旅游对世界遗产具有利害并存的“双刃剑”效应,要全面充分认识,趋利避害。一方面,世界遗产为旅游业的发展提供了得天独厚的条件,而旅游业的发展又为世界遗产保护提供了相应的收益,两者有相辅相成的一面。另一方面,旅游对世界遗产存在负面影响,诸如过多的现代化设施对遗产原有风貌的破坏。由于一部分人对华山的认识不到位,以致于舍不得投资,缺乏保护措施。 2、景区部分开发建设项目建筑体量过大,影响和破坏了世界遗产的真实性和完整性。如华山西峰电力宾馆,生活污水不加处理就直接排放,使华山西峰北侧雪白的花岗岩被污染成刺目的黑色。景区其他现代化建筑附近,珍贵的千年古树名木枯萎死亡。而华麓景区作为华山的旅游管理、服务中心,其基础设施破损不堪,危房和现代化建筑极不协调地共存着,建筑风格也没有体现出华山悠久丰富的文化内涵,缺少古朴典雅和道家风范。这些等于给世界遗产披上了极不协调的现代化“外衣”,从而显得不够真实。而真实性恰恰是世界遗产委员会十分看重和强调的内容。
3、景区人工化、商业化和城市化,使风景区的自然度严重下降,完全改变了遗产高品位、高层次的精神文化功能和社会公益事业性质。
4、补偿机制不健全。华山风景区近年来的年平均门票收入在3000万元左右,景区社会旅游总收入在亿元左右,收入不可谓不丰厚。然而,这些收入基本用于上缴财政。陕西旅游集团把华山纳入自己麾下,对经营企业实行收支两条线的经营管理办法,使企业保护遗产的积极性受到严重挫伤。而对保护世界遗产负有直接责任的行政管理部门,连正常的行政开支都难以保证,就无法顾及投入资金用于保护遗产了。
5、体制存在隐患。过去的华山行政管理部门除保证上缴地方财政外,由于对门票收入有直接支配权,景区的保护和申报世界遗产工作卓有成效。1999年,华山旅游体制改革以后,华山行政管理部门一分为三,失去了过去统一有序管理的有利条件,形成了条块交叉、矛盾交织的管理体制,这种体制对于弥补珍贵的世界遗产来说,是一个不容忽视的隐患。
省上不下势,就无从下手 |
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