西咸北跨

一只大彤子 · 发表于 2023-3-31 21:47:14

作者：于朝阳
来源：知乎
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好些人觉得西咸新区大部划给西安直管了，所以发展慢了...这就是城建爱好者的错觉。因果倒置了。
西咸新区大部划给西安直管本身，就是对西咸新区发展的一记重击。因为市场看得是风险，是信心。西咸新区能一劈两半，一边管一部分，这本身就是对投资信心的打击。
什么是开发区？什么是行政区？打个比方。开发区是使用权，行政区就是所有权，是产权。没有产权保护，只能暂时使用的东西，有人会安心维护吗？这种没产权的房子有人敢市场价格去买吗？
开发区，今天能划进来两个街道，明天就能划出去两个街道。人家外地来投资的，谁有兴趣听所谓直管代管的解释，去冒这个风险？
直管代管，虽然在机构人事上来说，坐定了一些利益与权责划分。但本质上还是一种暂时性的设置。
西咸新区成立时，就是从两市的机构手中划出地盘。那个时候，直管得不能更直管了。市直管能市共管，市共管能省直管，省直管能市直管，那市直管还能再省直管...因为这就是个省级或市级的派出机构而已。将来转换一下管理级别和派出方，就又可以变了。
行政区划之所以是最终的产权认证，是因为行政区划设置四大班子。人、政两个系统一定，那就意味着这个机构如需变化，需要动用协商选举的本地人自决原则...那地方就拥有了否决权。咸阳现在就拥有否决权。但这与省里的战略路线是不符的。所以咸阳还是要配合省里的战略。
但一旦划到西安，那么至少几十年内，中国的区划都是稳的，以西安之在国家战略中的优先程度而言，不可能再逆向分解西安，那才是让市场对这个区域有足够信心...西安也才会有足够信心。
这次北跨是否雷声大雨点小，还是要看西安是不是豁出去了赌一把。毕竟秦汉横亘正北，但区划上还是有风险。
很多人啊，区划概念接触多了，总忘记城市首先是一个自然地理上的聚落概念，其次才是行政区划概念。而且中国这种广域市，本身就是世界少有的。将来区划再改革，也是有可能的。因此不做定区划的跨政区开发，风险始终都在。