《陕西省高质量项目推进年行动方案》

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二、行动目标紧盯秦创原创新驱动、重点产业链延链补链强链、战略性新兴产业新赛道、传统产业转型升级、黄河流域生态保护和高质量发展、稳就业促增收等重大战略、重点领域，推动一批打基础、利长远的项目落地建设、投产见效，促进高质量项目“四个一批”的良性循环，着力提升投资质量和效益。

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——总量扩大。全年省市两级重点项目完成投资1.56万亿元以上，在固定资产投资总量中占比达到70%左右，省级重点项目完成年度投资4800亿元以上，其中新开工项目完成投资超过1500亿元，全年引进内外资分别增长12%和10%以上，全省固定资产投资增长8%左右，对经济增长的贡献率进一步提高。——结构优化。立足陕西区位、资源优势，聚焦重点产业链和产业前沿趋势，更大力度激发全社会投资活力，积极实施一批政府有税收、员工有收入、企业有利润的产业项目，年度民间投资增长8%以上，工业投资和制造业投资分别增长10%、8%以上，高技术产业、战略性新兴产业投资占比进一步提高。——速度加快。项目前期谋划、审批服务、要素保障、建设进度、竣工投产速度持续加快，一批重大项目提前开工，力争三季度专项债券项目开工率达到100%、支付率达到90%，年底前中央预算内投资项目资金支付率达到60%，省级重点新开工项目一、二季度开工率分别达到50%、80%，三季度全部开工。——储备充足。聚焦经济发展和民生急需，紧抓“十四五”规划中期调整契机，适度超前布局一批新基建项目，在交通、能源、水利、农业、信息、文化等领域储备补充一批高质量项目，全年新开工项目个数、计划总投资均增长10%以上。——管理科学。项目全生命周期管理制度进一步完善，水平进一步提升，协同推进机制进一步健全，高质量项目决策科学化、推进专业化、实施规范化、要素配置市场化水平进一步提高，各级干部能力显著提高、作风更加扎实，项目服务效能持续加强。

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三、重点任务（一）高质量做好谋划储备。深抓项目谋划，做到接续当下与备足长远相统一，加强前瞻布局、做到审慎决策、做精前期工作，不断充实储备库、扩大总盘子，形成梯次推进的良性循环。1. 围绕产业强化项目招引。始终坚持思维创新，始终做到靶向发力，始终强化制度激励，实现项目招引量质并进、以量为基、以质取胜。围绕全省重点产业链发展，运用投行思维、链式思维、闭环思维精准招商，瞄准投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的重点产业、重点企业靶向发力，建立省内重大招商项目跨区域统筹机制，开展招商引资高质量发展评价和奖励，持续完善区域间重大招商项目差异化优惠政策，强化招商项目全生命周期服务，创新办好全球秦商大会等招商引资活动，全年落地总投资10亿元以上项目300个以上，50亿元以上项目30个以上。2. 紧盯政策做优项目储备。紧盯国家重大战略、重大规划，对标地方政府专项债券、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等投融资政策，持续滚动做好项目储备，确保高标准承接、高效率落地，力争全年争取国家政策性资金1500亿元以上，更多项目纳入国家102项重大工程，打好基础设施联网补网强链攻坚战。3. 抢占先机加快项目谋划。探索建立高质量项目发现培育工作机制，发挥科技企业孵化器、创业投资基金等作用，紧盯新能源、新基建、人工智能等战略性新兴产业新领域新赛道，做好“无中生有”、“有中生新”文章，培育谋划一批引领性、成长性强的新项目、好项目。4. 加快落地做深项目前期。对省市“十四五”重点前期项目进行梳理评估，集中力量调整一批不符合高质量要求的项目，新谋划一批接续发展的项目，持续做深做实前期工作，加快完成各类审批和要素配置。不断做大做实省市县三级重点项目库，推动重点项目储备质量和数量动态有序增长，其中为2024年储备省市两级新开工重点项目不少于2500个，新增总投资2.5万亿元以上。

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（二）高质量推进项目建设。立足当期稳增长加快形成更多实物工作量，着眼长期高质量持续优化投资项目结构，做到扩大规模与优化结构相统一。5. 全链条推进产业链项目建设。紧扣制造业24条、文化旅游业7条、现代农业9条重点产业链，压实链长和产业链责任部门职责，聚焦产业链延链补链强链，明确“链主”企业、重点企业的重点项目及招商引资目标，梳理一批标杆项目，建立“一链一清单”，加快打造先进制造、现代能源、文化旅游、战略性新兴产业等万亿级产业集群，确保年内取得突破性进展。6. 加快科技创新项目落地实施。建好用好秦创原，持续深化“三项改革”，实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，带动产业投资规模扩大。优化省级创新中心建设布局，高起点建设西安综合性科学中心和科技创新中心，高标准建设转化医学、高精度地基授时系统，争取先进阿秒激光、电磁驱动聚变等大科学装置尽快获批，全力争创国家实验室、国家重点实验室。7. 强化政府投资引导支撑作用。坚持“管行业就要管项目、管行业就要管投资”，建立交通、能源、水利、电力、通信、农业、文化、卫生、新基建等领域年度项目推进清单，争取一批重大项目提前开工建设，力争全年综合交通、水利设施分别完成投资800亿元、430亿元，基础设施投资增长12%以上，能源化工投资增长10%以上。8. 持续激发民间投资活力。制定支持民间投资持续健康发展举措，建立重大民间投资项目清单，定期举办民间投资项目对接会。加强民间投资融资支持，引导社会资本以多种方式参与基础设施、公共服务领域项目建设和国有存量资产盘活，持续优化营商环境，破除市场准入壁垒。9. 更大力度吸引和利用外资。坚定不移扩大对外开放，鼓励现有外资企业扩大在陕投资规模，完善海外招商工作网络体系，面向欧美、日韩等国家和港台地区引进重点项目。持续跟进、加快推进总投资5000万美元以上重点外资项目落地，积极做好三星12英寸闪存芯片M-fab项目等重大外资项目服务保障，加快推进落地。

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