贵州:举债驱动发展

沉睡的湖

司隶校尉 发表于 2021-01-19 12:08
贵州独山县，是如何欠下400亿元巨额债务的？


天天读报会
2020-07-14 · 哈尔滨广播电视台《天天读报会》栏目官方账号
原标题：刚刚脱贫的贵州独山县，是如何欠下400亿元巨额债务的？

近日，一段视频将贵州一座刚刚脱贫的小县城——独山县送上了热搜。视频中的博主实地走访了独山县的标志性景点，包括号称拥有顶级硬件设施的独山县古风博物院、预估造价3000万的独山钟楼，及造价花费2亿的天下第一水司楼等，令广大网友啧啧称奇。

今日一早，独山方面发文，承认此前存在因盲目举债、乱铺摊子遗留的形象工程、政绩工程、烂尾工程问题，将切实推进形象工程问题整改。

独山县虽小，确是地方疯狂举债的一个典型地区。它上一次处于全国舆论中心，还是在去年年底县委原书记潘志立受审的时候。他在2018年底被免职时，独山县欠下的债务已高达400多亿元，但当年全县财政总收入才刚过10亿元。不少网友因此惊叹：一个真敢借，一个真敢花。这些债务资金到底是怎么借来的？都用在了哪儿？未来又将如何还债呢？

一位引进干部留下的巨额债务

独山县隶属于贵州省黔南布依族苗族自治州，地处贵州最南端，与广西接壤，是贵州省乃至大西南进入两广出海口的必经之地，素有“贵州南大门”“西南门户”之称。虽然地理优势尚可，但因基础设施落后、工业底子薄弱等原因，独山县直到今年3月份才刚刚脱贫。



独山县地理位置/搜狐城市

穷则思变。2010-2011年，贵州分两批从江苏、浙江、山东、河北、重庆引进了12名优秀干部，其中就包括本文开头提到的潘志立。他于2010年7月跨省调赴独山县，担任县委书记。

潘志立有过多年主抓经济发展的经历，在来到独山县之前，他是江苏省海安经济开发区管委会主任，这让他颇有信心。他觉得到独山工作，人生像是“从终点又回到了起点——贵州现在走的道路，正是沿海一带十几年前的发展道路”。

于是，潘志立大刀阔斧推动改革，其中的重点就是实施全民招商引资，声称要“以最大的优惠、最优的服务和最实在的作风”迎接各方投资。为了借债，他除了宣传独山县的交通优势、政策优势外，还以政府信誉为担保，成立多个融资平台，高息吸引投资人。

独山县的融资平台到底有多少呢？该县新闻传媒中心2017年的一篇报道曾透露，全县共有融资平台公司36家，其中，总资产规模达到60亿元以上的有5家，30-60亿元的有4家，10-30亿元的有10家，10亿元以下的有16家。

这些融资项目对外宣称高效益，又以政府信誉为担保，很容易获得投资人信任。比如，2016年12月，独山县下司投资开发有限责任公司与和瀚金融信息服务（上海）有限公司合作，通过吉林东北亚金融资产交易中心发行了“2016独山县下司镇基础设施建设”定向融资计划，募资用于下司镇的基础设施、道路施工等项目。该定融计划拟募资2亿元，收益率高达8.6%-10.3%。

一份独山县财政局出具的《应收账款债务人确认函》显示，独山县财政局承诺向上海和瀚金服公司提供担保，如果出现违约，“我局将负责赔偿因此给投资者造成的一切损失。”独山县人大常委会也曾表示，项目建成后，由独山县政府按照购买公共服务的方式向独山下司开发公司分年度购买，购买资金纳入财政预算。据一位知情人士在接受采访时透露，像这样的政府信用背书的资管产品，几乎都是在潘志立任上发行的。

这种疯狂举债的做法，也曾多次遭到质疑和处罚。2014年9月，潘志立升任贵州黔南州副州长，兼任独山县委书记。但不到一年，他就因破坏山林修建高尔夫球场被免去黔南州副州长职务，2016年还受到党内严重警告处分。2017年，他因大肆举债，扶贫工作成果较差，作了公开检讨。直到2018年年底他被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本都超过10%。

这也就意味着，独山县每年光债务利息就超过40亿元。而当地的地方公共财政收入，从2004-2019年也仅从4730万元增至4.69亿元，不吃不喝也远远不够偿还利息。这些疯狂举债来的资金，都用在了哪儿呢

自媒体以前还把镇安县拉出来自嗨呢。

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miao君

内陆地方债务都不轻的

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冲鸭

贵州省以茅台偿债引发忧虑
发布/2021年1月19日 3:30 AM
来自/联合早报
   
（北京综合讯）为化解贵州省债务风险，贵州茅台部分股权去年再次被无偿转让。有业内人士分析，此举提振了市场对贵州城投债的信心，但过量转让股权用于偿债，可能会影响投资者对企业的信心。

据《中国新闻周刊》报道，“茅台化债”源于贵州省城投公司的债务负担。截至去年9月末，根据Wind城投债统计口径下测算，贵州省城投债券余额达2514.55亿元（人民币，516亿新元），约占发债城投公司有息债务规模的两成。

贵州茅台上月公告称，有意通过无偿划转方式将持有的上市公司5024万股股份（占贵州茅台总股本4%），划转至贵州省国有资本运营有限责任公司。同样的操作前年底已发生过一次，两次转让的股票数量占贵州茅台总股份的8%。


目前，贵州地方政府债务总量居中国第六，前五名都是经济发达的沿海地区，经济总量较大，债务率相对不高。贵州地方政府债务率（年末债务余额与当年政府综合财力的比率）达207.73％，远超中国规定的100％警戒线，是中国债务率最高的省份。

不少业内人士认为，依赖茅台化债是应急之举，不是长久之策，但贵州的情况更为复杂。中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚认为，从整体上看，贵州的高铁网和公路网已基本建成，地方政府的发债规模也有所放缓，只要处理好发展的速度和债务风险的防范，贵州债务风险总体可控。

长期关注地方债务的拉曼资产信评总监张磐称，如果长期依赖茅台来化解地方债务，可能会导致茅台的信用资质下沉，再好的资产质量也会降低。”