凡跻身伟大城市之列，除了高度发达的产业形态，都会有良好营商环境作支撑。它们的作用，就像是流淌在城市肌理里的血液，能让每一处肌肤充满活力。
实际上，对于西部城市而言，尤其是位于西部的国家级新区西咸新区而言，营商环境的加码已经是重点工程，虽然还不及一线发达城市，但根除掣肘经济发展固有习惯的决心，却并不比一线城市弱。
这不仅是招商引资问题，更是关乎一个新区格局的尺寸。
真金白银礼包来了
昨天有一场会，肯定令企业家们如沐春风。
3月8日，西咸新区在西咸会议中心召开优化营商环境政策接续发布暨奖补兑现大会，发布了102条创新实践行动方案，通过系列举措打造打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。
从内容看，本次大会有两个显著的特征。
第一，政策补贴范围广，金额大，企业能获得大量实惠。陕西海天制药有限公司、西安国联质量检测技术股份有限公司等获得的3388万元奖补资金现场兑现，累计兑现奖补资金3.05亿元。
而且还有动态更新“惠企政策包”，加快政策奖补落地，政府采购公开招标预留给中小企业的份额提高至40%，“免申即享、即申即享”政策占比达到80%以上，政策性融资担保费率降至1%以下。
沣东自贸服贸产业园
第二，除了真金白银的兑现，这次从现场发布的102条行动方案来看，还对“办事情”的政务环境、“守规矩”的法治环境、“生长土壤”要素环境、“君子之交”的政商环境以及区域特色进行了阐述。
这些要素几乎皆为企业成长时所需，尤其是西咸新区主导产业附加值和科技含金量都比较高，符合两链融合的大方向，也反映出西咸新区未来产业发展定位高标。
区域发展靠什么？有人说是项目，有人说是政策，都对，但也都不是最完全，究其根本，营商环境起的作用更重要。
城市发展其实就是更新的过程，产业迭代又是城市更新的标志，一般成功的产业迭代往往是打造新空间、引入新产业、创造新生态、招来新人群、带来新消费，取得更具活力和新鲜度的运营收益和投资回报，但这个过程，不会自发主动进行，需要有大剂量的催化剂。
营商环境就是那个催化剂，它虽然看不见，但却能够反映出一座城市的思想解放程度、市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力，这也是西咸新区能够被诸多企业青睐的原因之一。
马不停蹄拼经济
从近期的动作来看，西咸新区建设可谓“飞马加鞭”。
3月7日，西咸新区与陕西汽车集团股份有限公司、阿尔特汽车技术股份有限公司、北京汇通天下物联科技有限公司签订合作协议，在西咸新区推动建设新一代电动重卡项目，打造一批车路协同及智慧交通、智慧物流示范应用项目。
3月8日，西咸新区与上海汉得信息技术股份有限公司在上海签署合作协议：汉得信息西安研发及集中交付总部签约落地西咸新区沣东新城。汉得信息是中国领先的企业数字化数字信息综合服务商，2022年中国工业软件上市公司百强名单排名第15位。
秦汉自动驾驶产业园
而这两次签约，只是西咸新区繁忙工作背景下的一个日常缩影。
据不完全梳理，先是从1月17日-31日不到半个月时间里，这里就相继实现452亿元的隆基绿能项目落地、23个高质量项目集中开工，以及总投资达1082.49亿的167个项目签约。随后的2月份，居然之家沣西国际大厦、昆山联滔电子无线通讯研发部、平高集团西安智慧能源、诺维北斗智能化柔性卫星制造工厂等项目先后签约落地，多场工作部署会、高质量发展动员大会、项目推进协调会等也在密集进行。
不仅如此，西咸新区党工委、管委会主要领导还带队分赴湖南、北京等地上门招商，与相关企业商谈合作事宜或签署合作协议，涉及先进制造、自动驾驶、数字信息等产业领域。就在刚刚，3月8日下午至9日上午，党工委主要领导又在苏州、上海考察协鑫集团和霍尼韦尔公司，针对项目合作事宜开展交流。
单单从上述文字的体量和密度，就能看得出短短3个月，西咸新区已经枕戈待旦：高密度、大频次发力重点工作调度、招商引资，还有真金白银的重量级项目入区。有人会问：西咸为何一开始就火力全开？
能源金贸区
简而言之，一个地方的城市革新和高质量发展，如果缺乏足够多的代表性企业项目的支撑，尤其在区域间竞争时，也难免显得拿不出手。而作为创新城市发展方式的西咸新区，一个与众不同的点就是具备优良的营商环境。
比如在这次102条创新实践行动方案中，围绕打造支撑更有力的要素环境，制定了5个方面，简单来说就是5条链：园区配套和载体建设链，工程建设项目审批链，水电气讯要素保障链，知识产权转化和跨境贸易链，就业服务链。
在这次的营商环境套餐里，用五条链把整个项目落地、培育、成长的全周期全部囊括其中，干净明确，一目了然。 三一智能制造产业园
这是极其重要的，仅仅是项目从成功签约到正式动工，就要相隔大半年时间。而实际经验告诉我们，如此冗长的时间，不仅会加重企业方投资建设的负担，消磨投资热情，甚至原本板上钉钉的事情也因此再无下文。还有些建成后，后续服务跟不上，原本千亿、百亿级项目也因此缩了水。
在2月28日西咸新区2023年高质量项目推介大会上，公布新区今年谋划了重点项目718个、年计划投资2249亿元，已经纳入各级年度重点项目建设计划，可以享受省市乃至国家相关政策支持。
但与此同时，718个项目的签约到真正落地会有一个过程，它对工程建设项目审批环节是巨大考验。毕竟吃得下，也得消化得了，才能算真正的吸收，而这五条链就是西咸新区彰显消化能力的强力佐证。
秦创原光伏创新中心
当然，西咸新区并不是从今天开始才提升营商环境的。事实上，近年来西咸新区不断推进体制机制改革和创新驱动发展，打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的“四最”环境，可以说，营商环境已经是西咸新区的金字招牌。
包括上述提到的近期高密集的项目签约落地，以及一系列战略雄心——国家创新城市发展方式试验区、现代化大西安新中心、丝路经济带的重要支点等等，这些都在反哺西咸新区区域建设，倒逼营商环境的匹配性。
从另一个方面看，西咸新区推进营商环境领域的不断改革，还有更深层次的思考：目前全国各新区间竞争激烈，尤其面对排名靠前的，西咸新区项目早一天投产，就能为新区层级跃迁集聚一份力量。
同时，任何一个改革的小细节，都会在营商环境中发挥作用，最终各领域改革力量汇聚起来，如同万流归海，就能把营商环境的牌子转变为名列前茅的位子。
秦汉创新中心
的确，面对全国230个经济开发区、168个高新技术开发区，19个国家级新区的奋勇争先浪潮，身负多重重任的西咸新区要向实现高质量赶超发展，必须要以超常的思路抓项目，以超常的思维抓改革。
此次7个方面、20条改革举措便是如此，在营商环境中变化每先人一步，都会映射到实际发展成果当中，体现在新区不断超车的征途中，作用到新区在大家庭中层级攀升的高度之中。
“软实力”激活“硬支撑”
当前，国际经济、政治、文化、安全等各方面都在发生深刻调整。
尤其是面对国内各城市、新区经济增长、综合环境、主导优势各有千秋的局面下，地处西北的西咸新区，必须要能及时在舞台上露脸、在讲台上发声，这就需要打持久战，积极参与到国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，培育新形势下区域无可复制的新优势。
沣西西部云谷
而能够忽视地理因素、社会经济因素还能无可复制的新优势，就是营商环境。
尤其是今年，是西安加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的重要之年，为了在未来城市竞争战赢得先机，全省进行“三个年”活动，西安市也进行了八个方面重点工作部署。
如何将省市的重要活动落地为根呢，其实就是上述一个个扎实的项目、一场场高效会议，对于新区而言，释放企业放手试、大胆闯的底气，不断解决产业链短板，发挥创新链长处就是最佳答案。
应该看到，当前全国各地发展竞争都显得异常激烈，企业在选择投资区域时也难免会优中选优，产生观望情绪，这个时候，谁的行政效率更高效，谁的营商环境更优渥，谁就能够赢得企业和资本的芳心。
项目在台前，营商环境在幕后。作为秦创原的总窗口和首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，要熟悉这套组合拳的应用：营商环境的最终目的，就是基于企业放手试、大胆闯的底气，不断解决产业链短板，发挥创新链长处，从而构建良好的创新生态。
从区域经济而言，西咸新区是大西安都市圈的关键支点，如今有了全省最大科创平台动能的加持，对外“产业新城”的特征将更加明显。
而在这一历史进程中，无疑要对标国际一流营商环境，始终以好上加好的前卫姿态，成为西安、陕西乃至西北对外开放的模范标兵，虽然营商环境看不见摸不着，但在此背景下，所带来的软性利好是难以估量的，更是西咸新区持续性高质量发展的臂膀之一。
前方在望，西咸新区高质量发展之路，将容纳更多、更广的参与者和见证者。
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发表于 2023-3-10 09:33:21
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