系列重磅举措发布！这里的诚意，不止是4个亿......

悦西安

倘若你生活在西咸新区的，应该都能感觉到，“家门口上班”的选择性越来越高了。

的确，产城融合这四个字几乎是所有新区乃至城市都要答好的一道考题，让产业与生活同步发展，互相成就，一个地区的整体竞争力也就上去了。

尤其是在国内外形势发生深刻变化的大背景下，如何跳出固有圈子，通过发展方式转型，抓住新一轮城市发展动能的“富矿”，实现产城融合，并走出属于自己的高质量城市化发展道路，是摆在每个城市面前的头等大事。而以“创新”为主打的西咸新区，似乎已找到答案。

由“势”转“能”再次注入新动力

昨天有一场大会，肯定令企业家们“爱了爱了”。

8月26日，西咸新区在西咸会议中心召开秦创原总窗口政策兑现暨接续政策措施发布大会，发布了秦创原总窗口10大特色产业园区升级版优化营商环境政策以及完善人才支持奖励系列政策，为秦创原总窗口加速由“势”转“能”再次注入新动力。

深度剖析来看，本次大会，有两个显著特征。

其一，政策补贴范围广，金额大，企业能获得大量实惠。截至目前，西咸新区已累计兑现资金4亿元，光是今年新区各项产业政策总计已兑现奖补资金就有2.41亿元，是2021年全年的1.5倍，惠及企业近4000家，是2021年全年的6倍。“免申即享”类奖补金额占总奖补金额比重超过90%。

其二，从现场发布的《秦创原总窗口特色产业园区布局总体方案》来看，统一采用“西咸新区+布局新城+园区核心产业”的园区命名方式，西咸新区已经形成了光伏、氢能、智能网联汽车3条主导产业链，新能源、数字经济、大健康等7大产业集群，培育出生物医药、新材料等若干特色产业的“3+7+N”产业布局。

这些产业，是加快秦创原总窗口由“势”转“能”的重要支撑，其产业附加值和科技含金量都比较高，符合两链融合的大方向，也反映出西咸新区未来产业发展定位高标。

从今年以来的进度看，秦创原的建设可谓飞马加鞭。那么，这是如何做到的呢？

有人说是项目，有人说是政策，都对，但也都不是最完全，究其根本，营商环境起的作用更重要。

城市发展其实就是新的过程，产业迭代又是城市新的标志，一般成功的产业迭代往往是打造新空间、引入新产业、创造新生态、招来新人群，带来新消费，取得更具活力和新鲜度的运营收益和投资回报，但这个过程，不会自发主动进行，需要有大剂量的催化剂。

营商环境就是那个催化剂，它虽然看不见，但却能够反映出一座城市的思想解放程度、市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力。

这也是西咸新区能够成为秦创原总窗口的原因之一。

全生命周期的优质服务

除了真金白银的兑现，对去年“18条举措”的升级也是一大看点。

这次发布的《关于进一步优化营商环境的若干措施》，围绕“项目和企业全生命周期优质服务”，制定了7个方面20条改革举措，简单来说就是7条链：项目投资服务链，项目极简审批链，政务服务通办链，产业发展生态链，企业优质服务链，审慎监管法治链，产业配套载体链。

在这次的营商环境“套餐”里，用七条链把整个项目落地、培育、成长的全周期都囊括其中，干净明确，一目了然。

这是极其重要的，仅仅是项目从成功签约到动工，就要相隔大半年时间。而实际发展经验告诉我们，如此冗长的时间，不仅会加重企业方投资建设的负担，消磨投资热情，甚至原本板上钉钉的事情也因此再无下文。还有些建成后，后续服务跟不上，原本千亿、百亿级项目也因此缩了水。

随着秦创原创新驱动平台向纵深推进，作为总窗口，西咸新区可谓利好不断。前不久的丝博会上，西咸新区一口气签下了10个大项目。能够看得出，西咸新区的项目吸引力，的确与日俱增。

但与此同时，10个项目的集中签约到真正落地会有一个过程，它对工程建设项目审批环节是巨大考验。毕竟吃得下，也得消化得了，才能算真正吸收，而这七条链就是西咸新区彰显“消化能力”的强力佐证。

当然，西咸新区并不是从今天开始才提升营商环境的，事实上，近年来，西咸新区咸新区不断推进体制机制改革和创新驱动发展，打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的“四最”环境，有数据显示，西咸新区营商环境的公众满意度从2017年87%，提升到2021年96.7%。

包括上述提到的近期大规模项目即将集中落地，以及一系列战略雄心——国家创新城市发展方式试验区、现代化大西安新中心、丝路经济带的重要支点等等，这些都在反哺其秦创原平台建设，倒逼营商环境的匹配性。

从另一个方面看，西咸新区推进营商环境领域的不断改革，还有更深层次的思考：目前全国各新区间竞争激烈，这种情况尤其出现在头部梯队，西咸新区项目早一天投产，就能为新区层级跃迁集聚一份力量。

同时，任何一个改革的小细节，都会在营商环境中发挥作用，最终各领域改革力量汇聚起来，如同万流归海，就能把营商环境的“牌子”转变为名列前茅的“位子”。

的确，面对全国230个经济开发区、168个高新技术开发区，19个国家级新区的奋勇争先浪潮，身负多重重任的西咸新区要想实现高质量赶超发展，必须要以超常的思路抓项目，以超常的思维抓改革。

此次7个方面20条改革举措便是如此，在营商环境中变化每先人一步，都会映射到实际发展成果当中，体现在新区不断超车的征途中，作用到新区在大家庭中层级攀升的高度之中。

企业、项目、产业、人才

古人云：“栽下梧桐树，引得凤凰来”。作为一个“不算特别成熟”的新区，西咸新区却有着专属于自己的发展逻辑：通过凸显营商环境优势，吸引更多优质人才。

在本次大会上，西咸新区还发布了《关于打造秦创原人才聚集高地进一步支持人才创新创业的若干措施》。

仔细梳理一番，不难发现，即便这若干政策任何一个单拿出来，都是颇具分量的人才利好。

比如打造最佳创新创业环境和提供最好生活服务保障这两项，人才就怕“没地方施展才华”和后顾之忧，尤其在如今大环境下，许多地方都难以提供量身打造的平台，或者是工作结束后，还要经历生活的考题，而仅仅这两项，就是把人才心中最纠结的两大难题给解开了。

可以说，西咸新区把人才引进过程切分成具体的解决方案，根据不同阶段特征，制定一一对应的解决方案，真正当好人才的大管家，并以功成不必在我的理念为每个人解决难言之隐，谋划长远。

如果说人才招引是一份永远无法收笔的答卷，那么，西咸新区已经在这份答卷上写下独特注脚。

当然，此次大会彰显了西咸新区在不断给企业、项目、产业、人才的土壤浇水施肥，全力推进经济积势蓄能的赛道中狂飙加速。成立至今，从经济增速持续高位到产业结构提档升级，从创新驱动的固本培元到产业联动的斩获颇丰，西咸新区的智慧与成果，在共赢与共享中，获得了更广泛的认同。

前方在望，西咸新区高质量发展之路，将容纳更多、更广的参与者和见证者。

不朽之都

为什么要写昨天？然后是8月26日。

大唐明月

不错，秦创原干的很好，西安不出十年，必成中国西部的硅谷!

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