多层次、四网融合，轨道上的西安都市圈呼之欲出

悦西安

继交控集团之后，陕西再度迎来一家新的省属国企。

8月8日下午，西安地铁与陕西省a铁路集团同时发布公告，宣布陕西轨道交通集团正式挂牌成立。

这一集团以陕西省铁路集团和西安市轨道交通集团为基础合并组建，实行“省属市管”。公开信息显示，由省级铁路集团与城市轨道交通企业合并，组建新的国有企业，目前还是国内首例。

都市圈获批，多层次轨道交通提上日程

今年3月，《西安都市圈发展规划》获国家层面批复，成为继南京、福州、成都和长株潭之后全国第5个都市圈。轨道交通建设成为都市圈基础设施互联互通的关键词。

在《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》中，同样明确提出：未来五年，西安将稳步推进城市轨道交通三期建设，适时启动第四期建设规划，“棋盘+环+放射”地铁网初具规模，建成“轨道上的西安都市圈”。

可见，轨道交通已成为都市圈建设中不可或缺的关键举措，扮演着加强都市圈各组团之间互联互通的重任。

西安站 摄影©️悦西安

推动都市圈轨道交通发展，不仅仅是西安都市圈的现实需要，也已成为国家宏观层面的方针政策。

西安在全国高速铁路网中的区位图

在国家发改委发布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中明确指出：培育发展现代化都市圈，充分利用既有铁路开行市域（郊）列车，科学有序发展市域（郊）铁路，打通城际“断头路”。

建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。优化综合交通枢纽布局，建设一体化综合客运枢纽和衔接高效的综合货运枢纽，促进各类交通方式无缝接驳、便捷换乘。……（发展改革委、交通运输部、国铁集团等负责）

都市圈作为跨行政区划的城市区域，仅仅依靠单一的城市轨道交通无法实现全面覆盖。况且，除了满足国家宏观政策条件、拥有雄厚财力的特大城市之外，都市圈内其他城市往往不具备修建轨道交通的资格。

建设中的西安地铁十号线 摄影©️悦西安

另一方面，高速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通往往由不同主体投资建设，某种程度上存在接驳、换乘方式的脱节，不利于各类交通方式互联互通。

因此，省属铁路企业与市属城市轨道交通集团两者联手，有望从企业组织层面推动多层次轨道交通深度融合。

巧合的是，陕西省铁路集团与西安地铁曾早有合作。2021年，陕西省铁路集团下属城际铁路公司建设的西安北至机场城际铁路移交西安地铁，与14号线贯通运营。

此次携手的双方，各有优势。

陕西省铁路集团有限公司成立于2016年10月，是陕西省为加快全省综合交通运输体系建设，构建新的铁路融资、建设、运营平台，在整合既有铁路投融资主体基础上组建的省属大型国有企业。其主要职责包括：负责编制陕西省铁路网规划；推进高速铁路、城际铁路和普速铁路建设；城际铁路的运营和管理；沿线资源的开发利用。

“绿巨人”复兴号开行示意图 ©️悦西安

西安市轨道交通集团成立于2005年11月，为西安市直属国有独资企业，负责西安城市轨道交通系统工程建设、运营管理、资源开发和投融资等工作。自2006年以来，西安轨道交通历经15年建设、10年运营，在拉大城市骨架、优化城市布局、方便群众出行、缓解城市拥堵、促进区域经济社会发展等方面做出了积极贡献。

西安地铁2025年运营线路示意图 ©悦西安

截至目前，西安城市轨道交通已建成运营8条线路259公里，在建7条线路163公里，单日最高客流达到448.21万人次，线网客运总量和客流强度长年居于全国前列。

此次陕西轨道交通集团的组建，是省级层面着眼于“一盘棋”统筹推进全省轨道交通建设的重要举措，有利于提升资源配置效率、促进全省轨道交通事业持续健康发展。

轨道交通上的西安都市圈，充满想象空间

西安都市圈规划获批后，铜川、咸阳、渭南等都积极对接都市圈规划，纷纷提出“加快融入西安都市圈”，特别是渭南，明确提出“规划对接西安地铁延伸主城区“。

富阎板块、三原、泾阳、兴平等区域，未来都将有轨道交通引入。可以说，陕西轨道交通集团成立后，轨道交通上的西安都市圈可谓充满想象空间。

陕西轨道交通集团成立后，将充分发挥规模优势、协同优势和整体效能优势，按照全省轨道交通线网规划，以“联网、补网、强链”为重点，加快推动全省高速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”。

在《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》中，明确提出“打造都市圈快速通勤网”，实现都市圈1小时通勤。

地铁五号线 摄影©️悦西安

结合现有铁路资源，适时启动市域（郊）铁路及市域线相关建设，提升都市圈中长距离交通出行品质；稳步推进城市轨道交通三期建设及低运量轨道建设，实现多网间便捷换乘，无缝衔接，加快形成服务西安都市圈范围快速联系多层次轨道系统，建成“轨道上的西安都市圈”。

根据规划附录中的榜单显示，“十四五”期间西安将建设S7、S12、S17、S20、S21、S23、S19、S11等多条市域线路。西眉、西韩、南环线等城际铁路也将启动，阿房宫站续建、西安东站新建、西安南站新建也位列其中。

另外，以轨道交通为主的“投资—建设—运营—服务—经营”全产业链也将形成，助力全省综合交通运输体系建设，建设交通强省，推进陕西经济社会高质量发展。

长安星辰

西安加油

来自安卓APP客户端

皇都群众

陕西轨道交通集团的成立，预示四期地铁工程可能是大西安的规划

来自安卓APP客户端

冲鸭

省属市管，西安权力变大，可以规划西安都市圈乃至全省轨道交通

三桥爵爷

遇事这城市骨架拉大

来自安卓APP客户端

悦FP

西安都市圈轨道交通规划出来了吗

来自安卓APP客户端