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去年8月，西安与其他29个城市一道，成功入选全国首批“一刻钟便民生活圈”建设试点城市，近日，《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》正式印发，明确了这项民生工程的时间表和具体实施细则。
自今年起，西安将全面启动首批“一刻钟便民生活圈”试点建设，打造多业态聚集的社区商圈，满足居民高层次生活消费需求。
所谓“一刻钟便民生活圈”，就是以社区为创建单元，以社区居民为服务对象，服务半径为以社区为中心步行15分钟左右的距离，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，由多业态集聚形成的社区商圈。
一刻钟便民生活圈业态类别
基本保障类业态丨满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费需求。主要包括便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、洗染店、美容美发店、照相文印店、家政服务点、维修点、药店、邮政快递综合服务点、前置仓等。
品质提升类业态丨满足社区居民休闲、健康、社交、娱乐、购物等个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求的业态。主要包括社区养老服务机构、特色餐饮店、蛋糕烘焙店、新式书店、运动健身房、幼儿托管点、培训教育点、旅游服务点、保健养生店、鲜花礼品店、茶艺咖啡馆、宠物服务站等。
西安商圈布局图 ©悦西安
方案从规划布局、业态配置、运营管理、服务创新四个维度建立评价指标体系，对基础保障类业态不少于10种，品质提升类业态不少于6种，得分80分以上的将评为高品质一刻钟便民生活圈；基本保障类业态不少于8种，得分60~80分的则评为基本型一刻钟便民生活圈。
根据方案提出的建设目标，从今年开始，西安将选择条件相对成熟的雁塔区、新城区、碑林区、经开区、高新区等5个区（开发区）开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设，其余区县、开发区参照试点标准稳步推进，边建设、边评价，边试点、边推广。
方案根据各区县、开发区实际，明确了年度目标任务，到2025年底，创建不少于150个高品质一刻钟便民生活圈，示范带动西安一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环。
具体如何实施呢？方案从五个方面进行了详细阐述。
科学优化布局
引导住宅和商业适当分离，商业设施和社区风格相协调，基本保障业态和品质提升业态相结合，满足居民便利生活和日常消费需求。
重点在城镇既有小区、新建居住区、城乡结合部，优化商业网点布局，严格落实城市居住区规划设计标准等居住区商业设施配建相关要求，做到社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，确保商业面积、建筑规格等满足商业业态需求。
盘活分散的社区空间资源，鼓励片区改造，利用闲置厂房、仓库、公有物业划拨等存量资源，因地制宜补齐商业设施短板和提升现有设施水平。
曲江雁翔路街景
完善商业业态
优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市（菜店）、早餐店、美容美发店、药店、邮政快递综合服务点等进社区，采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。
因地制宜发展品质提升类业态，鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化消费需求，提升生活品质。
重点加快标准化菜市场建设，支持品牌连锁店（含生鲜超市）发展，构建多层次早餐供应体系，支持智能信包箱（快件箱）、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等便利设施进社区，支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。
未央区·四海唐人街
培育市场主体
鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店（早餐、快餐）等连锁经营，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。
支持菜市场、生鲜超市（菜店）标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行标准化、连锁化经营。
鼓励数字化赋能，引导第三方技术服务商把大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各个环节。鼓励平台企业为社区商户提供营销、信息、流量、数字化工具等免费或让利服务。
安远门街景
创新服务能力
鼓励各类商业网点提供多样化便民服务，依托自有门店搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，通过跨界经营提高便民服务能力。支持品牌连锁企业完善门店的前置仓和配送功能，推动线上线下融合。
鼓励品牌连锁便利店、餐饮店延长经营时间，有条件的可24小时经营，服务夜间消费。拓展便民生活圈应用场景和智能体验，鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展远程交易、智能结算、网订店取（送）、直播带货、自动售卖等创新模式，鼓励居民小区自建或依托社区团购站点设立物流配送服务点，推广无接触配送。
东南城角街景
鼓励商户根据居民多样化、个性化消费需求，创新经营品类，延伸服务链条，提供定制化服务，探索净菜进城、社交客厅、亲子体验等新模式新业态。
鼓励专业运营主体整合商户资源，构建城市便民生活圈智慧服务平台（小程序或APP），接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等服务。
大兴新区街景
引导规范经营
鼓励引入专业运营商，整体规划、统一招商、统一运营、规范管理，完善购物、餐饮、休闲、文化、社交等功能。加强消费者合法权益保护，落实商品和服务明码标价工作，规范市场主体经营行为和商户服务行为。
方案同时明确，对符合条件的项目单位给予资金支持。对2022年内建成并验收通过的高品质一刻钟便民生活圈，每创建1个给予区县（开发区）10万元奖励。鼓励各区县、开发区列支专项经费预算，保障创建一刻钟便民生活圈工作有序开展。
高品质一刻钟便民生活圈建设目标任务
表格中数字表示 累积总数（年度新增数），均为最少完成数
航天基地街景
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发表于 2022-5-13 10:58:11
发表于 2022-5-13 11:10:39
