建设用地制约西安发展

玛卡巴卡

　　“有些人会说，合并，或者调整，只是简单增加一些GDP”yk为什么提西安—咸阳区划调整，背后的深层原因，是城市用地指标不足，导致的十一五城市用地的窟窿，用十二五补，十二五用十三五补，

日前，全国人大cw会《土地管理法》执法检查组通报对我省检查的结果时指出，西安市土地利用总体规划远不适应城市发展需要，建议西安市处理好土地利用总体规划和城市经济发展的关系，防止因土地审批问题而影响城市经济发展。2004年5月19日，记者对西安市土地利用现状、面临的问题等情况作了调查。

　　无建设用地咋上新项目

　　根据土地利用变更现状调查统计，从1997年到2003年西安市共新增建设用地17万多亩，与省ZF下达给西安市的1997———2010年规划建设用地13.5万亩相较，实际至少提前7年“超支”3.5万亩。已无建设预留用地的西安，缘何再上新建设项目呢？

　　土地规划滞后供需矛盾加剧

　　据了解，西安市现行的土地利用总体规划是在1997年GWY发出《关于进一步加强土地管理切实保护耕地制度的通知》后编制的。当时，按照国家严格控制城市规模、保护耕地的要求，省ZF下达给西安市1997－2010年建设用地的指标为13.5万亩，耕地保有量指标504.48万亩，基本农田保护指标450万亩，保护率高达87.08％，个别区县为完成这一指令性指标，其保护率竟高达98％以上。

　　同时，西安市制订该规划时，GWY还未提出西部大开发的发展战略。对于地处新欧亚大陆桥、中国陇海兰新地带最大的中心城市、在西部大开发中具有承东启西连接南北作用的西安来说，其城市的发展速度是始料未及的。自国务院1999年提出西部大开发的战略后，西安市加大了基础设施、生态环境和教育等的投资力度。据悉，我省实施了以西安为中心的米字型公路网络建设，绕城、西合（西安－合肥）等铁路和城市三环建设占地3万多亩；西安39所大专院校老校区占地7377.1亩，因近年扩招需要还将占地2.1万亩，按照国家普通高校用地标准测算，到2005年西安市39所大学还需用地4万亩；加上各个开发区的高速发展，建设用地较大，需求还有进一步加大的趋势。

　　作为13朝古都的西安市，还承载了重要的文物保护任务。西安市仅周、秦、汉、唐遗址保护区面积就达14.55万亩。此外，随着户籍政策的变化，西安市城市人口已达720万人（其中非农业人口310万），而根据原来预测西安到2010年其非农业人口才达到310万，根据预测人口制订的土地利用总体规划早已不能适应城市发展的需要了。

　　全国政协委员关注西安土地规划

　　近日，全国人大常委会《土地管理法》执法检查组在陕西检查时，省ZF和西安市ZF都提出，国家即将修编全国土地利用总体规划，建议将西安市列入规划修编的试点城市之一，加快西安土地利用总体规划的修编速度，以适应城市发展的需要。

　　全国政协十届二次会议上，全国政协委员、西安市政协ZX傅继德曾提交《关于西安城市建设发展中土地供需矛盾的问题和建议案》，建议将西安市列入全国土地利用总体规划修编试点城市，减少西安市规划期间（1997－2010年）耕地保有量指标和基本农田保护面积指标，增加建设占用耕地指标。为解决发展用地燃眉之急，建议国家允许西安实行异地代保，即在确保《2004年全国人大代表提案数据》

未央区每年需要用地约为5000亩到8000亩，远远超出了全区近几年平均年度3000亩到5000亩的土地利用指标和每年约2000亩的土地储备计划，直接影响了全区经济后续发展力。《陕西省人大代表关于未央区城市建设指标不足的提案》

富阎新区城市建设用地指标严重不足
《省人大代表提案增加富阎新区用地指标的建议》2020年

全国两会期间，陕西省西安市SZ陈 宝根当着陕西SJ赵 乐际和SZ赵 正永的面，向全国人大CW会副委员长王兆国倾诉说，“仅‘十一五’期间，西安市就因为用地指标吃紧，从陕西省调剂借用了超过18万亩的建设用地指标。”他表示，“十二五”期间西安地荒依旧，希望在座的国土资源部部长徐绍史能够予以帮助。


西安市发改委在某公开场合称，西安市土地指标已经严重超标，“十一五”的土地在前两年已经用完，借用“十二五”的土地搞建设，支撑不了西安市经济的快速发展，因为没有土地指标，只能大量开发存量土地。（2005年）

2005年，西安迅速进行了土地利用总体规划修编工作，进而通过此种方式，获得陕西其他地市的一些富余土地指标。

“有一段时间，西安的用地指标实际上是从渭南置换的。（渭南市当时SZ说的）

关于高新，经开土地指标不够的政协，人大提案，我就不截了，

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兴兴

汉长安城遗址土地大不大，能用不 不能  ……

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用户名未设置

一面是地不够，一面是三环内大片大片的地荒废十几甚至是几十年！虽说是对于十几万亩是杯水车薪吧，但是慌着也很可惜。

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玛卡巴卡

用户名未设置 发表于 2022-03-28 08:00
一面是地不够，一面是三环内大片大片的地荒废十几甚至是几十年！虽说是对于十几万亩是杯水车薪吧，但是慌着也很可惜。

不是有地，就能用的，有些是储备用地，有些是央企的自留地，有些是没有城市用地指标，是不能使用的，

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生子如夏花

没有用地指标，干什么都是违建。即使三环内的土地。

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十五月亮十六○

缺地吗？缺的是良田可以直接卖不用拆迁安置的地吧。三环外绕城内空地够多了吧。西咸新区一半都是荒地，还有高陵、鄠邑。西安不缺地，缺的是高附加值能卖上钱的地。高新火就恨不得密密麻麻百米住宅排排坐。其他区域也一样。低密度、住宅工商业穿插布局，医疗教育各区平衡发展。走航天城的路子，别再搞扎堆堆的事了，上班堵下班停车难的。

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玛卡巴卡

十五月亮十六○ 发表于 2022-03-28 08:18
缺地吗？缺的是良田可以直接卖不用拆迁安置的地吧。三环外绕城内空地够多了吧。西咸新区一半都是荒地，还有高陵、鄠邑。西安不缺地，缺的是高附加值能卖上钱的地。高新火就恨不得密密麻麻百米住宅排排坐。其他区域也一样。低密度、住宅工商业穿插布局，医疗教育各区平衡发展。走航天城的路子，别再搞扎堆堆的事了，上班堵下班停车难的。

听不懂？土地，分为国家文物保护用地，永久耕地，耕地，和城市用地。你说的这些，不是永久耕地，就是文保用地，

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玛卡巴卡

十五月亮十六○ 发表于 2022-03-28 08:18
缺地吗？缺的是良田可以直接卖不用拆迁安置的地吧。三环外绕城内空地够多了吧。西咸新区一半都是荒地，还有高陵、鄠邑。西安不缺地，缺的是高附加值能卖上钱的地。高新火就恨不得密密麻麻百米住宅排排坐。其他区域也一样。低密度、住宅工商业穿插布局，医疗教育各区平衡发展。走航天城的路子，别再搞扎堆堆的事了，上班堵下班停车难的。

还有，把全市的城市用地指标，挪到高陵和鄠邑？只发展这两个地方？那其他地方就不发展了？其他地方，就不面临用地短缺的问题嘛？

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