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[新闻] 西安市委书记王永康招商引资擂台赛讲稿,切中要害刀刀见血!

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发表于 2019-6-16 19:29:59 | 显示全部楼层 |阅读模式

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王永康同志在2018年全市第五期
“追赶超越”擂台赛上的讲话
(摘要)
今天,我们召开全市2018年第五期“追赶超越”擂台赛,主题是“加快国家中心城市建设步伐,努力打造新时代最佳营商环境”。
4月25日,我们召开了全市加强和改善营商环境建设大会,通报了全省营商环境监测评价排名情况,对标全省评价指标体系,找出了一系列存在的不足和问题。
今天,我们再次召开优化提升营商环境的擂台赛,主要目的是:继续要找问题、找不足、找差距,更要找方法,瞄准“三化五最”目标,争当全省优化提升营商环境排头兵,打造最佳营商环境城市。
下面,就进一步加强和改善营商环境工作,我重点讲10个方面的问题。
一、关于施工许可证办理问题
第一,主要问题和五种表现。
一是,项目前期工作长。
二是,审批事权下放不到位。
有的部门不按要求进驻政务中心,即便已经进驻的,一些关键审批业务,还是在原单位办理。(余姚市2004年就实现两个“90%”,我们现在都达不到。)
三是,垂管部门工作协调难度大。
我们垂管部门施工许可证的审批标准也不统一,同一个审批事项,因为区域不同,审批标准也不同。
四是,中介环节长期缺乏监管。在全省营商环境现状调查统计中,通报了我市施工许可证办理有9个中介环节(主要是用地和立项阶段)。
调研后发现,实际有22个中介环节(交评、水评、能评、环评、安评等)。由于缺乏监管,中介机构提供服务的流程无法控制,有的还是垄断服务,成了某些领导干部兼职的位子、影响审批效率的“拦路虎”。中介环节要放开,要充分竞争。
五是,改革创新力度不够。
第二,对标城市和地区
一是对标成都。成都双流区推行企业投资项目审批承诺制。
二是对标广州。广州发布了升级版产业用地指南。
三是对标杭州。杭州把“涉审中介治理”作为“最多跑一次”改革的重要内容,由市纪委与市审管办牵头,建立行政审批中介治理工作协调小组,率先在全国建立了涉审中介服务事项长效管理机制、网上公示信息制度、多维评价制度、联合惩戒制度,打破垄断,充分开放了中介服务市场。
第三,五点工作要求
一是,要加大施工许可证办理改革力度。
1.要转变管理方式。(区域评估)
2.要推行审批承诺制。
3.要加快冬防期施工许可证办理。
二是,要实行“一窗受理、集中服务”。推进全链条下放审批事项,市国土局、市规划局要加强分局业务指导和管理,分局业务必须进驻同级政务中心办理,确保现场办结,由政务中心统一管理。
三是,要推行政务服务标准化。由市政务中心牵头,市级各部门负责制定本系统事项的审批标准,要做到8个统一:统一事项名称、统一分解标准、统一申报材料、统一办理时限、统一办理流程、统一收费标准、统一审查标准、统一网上办理等。
要最大限度减少审批人员的自由裁量权,做到同一事项在全市各地审批标准一致。
四是,要加快推进“多规合一”改革。
五是,要加快建设“网上中介服务超市”。由市政务中心牵头,依托西安政务服务网,建设“西安市中介服务超市”,由企业自主选择。
请市纪委、市审改办牵头,成立行政审批中介治理工作小组,要坚决查处中介机构与政府部门利益捆绑行为,要坚决斩断利益寻租链条。
市物价局要加快规范中介机构收费行为,规范收费标准和收费项目。
二、关于基础设施配套问题
第一,主要问题及三种表现。
一是,“生地”出让导致基础设施配套不到位。
二是,存在内部流程外部化问题。企业获得水电气暖时,“一站式”办理难。
三是,道路“天天挖”的问题。
第二,对标城市和地区
杭州的XOD模式。
第三,三点工作要求。
一是,要推行“熟地”出让模式。
二是,要精简审批流程。
三是,要加快推进城市地下综合管廊建设。
三、关于“放管服”改革问题
第一,主要问题及五种表现。
一是,权责清单制定标准不统一。
二是,还有只放不简现象。
三是,还有只放不管现象。
1.权放了接不住。
2.权放了人没放。
3.权放了管不了。
四是,服务意识差。
五是,“最多跑一次”难实现。
今年全市“最多跑一次”比例要达到80%,全市8个规划分局还没有公布事项,我不一一点了,请冯涛、学超同志抓紧整改,一月一报。
政务大厅存在“前店后厂”现象,窗口只是办理简单事项,对部门业务处室也没有协调督办的权力,审批还要回原单位办理,成了“二传手”“收发室”。
最近有关部门做了一个问卷调查,企业办事,只需进政务中心“一扇门”的仅占26.3%。
第二,对标城市和地区。
杭州深入推进“最多跑一次”改革,共梳理公布“最多跑一次”事项9593项,其中市本级771项,实现比例达97.1%。
特别是不动产登记的“60分钟领证”,跑出了全国最快速度;在全国率先启动商事登记“一网通”,企业累计少跑8万次;实现296项公民个人事项凭身份证可办,全国首创。
第三,五点工作要求。
我们要瞄准“六个一”要求,抓好五个方面:
一是,要加快完善权责目录。
二是,要进一步加大简政放权力度。
各部门的政务服务事项全部进驻政务中心,做到减层级、减材料、减环节、减时间,杜绝群众两头跑和体外循环问题。
进一步深化“最多跑一次”改革,在与企业生产经营关系密切的高频次事项上下功夫,推行“一件事最多只跑一次”。
三是,要加强事中事后监管。
四是,要加快推进一窗受理、集成服务工作模式。
五是,要继续推行容缺受理制度。
四、关于投资贸易便利化问题
三点工作要求:
一是,要推进管理创新。
二是,要有效降低通关物流成本。
三是,要有效提高通关效率。
五、关于“互联网+政务服务”问题
第一,主要问题和三种表现
一是,改革创新力度不大。我们能够实现网上办的比例不到10%,很低、很低、非常低。而且网上政务服务的内容不规范、服务不便捷。我们的政务服务网公布的事项基本上都是办事指南,没有网上办理窗口。
莲湖区政务服务网是全市做得比较早、比较好的,目前公布了742个事项,能网上预审的148项(仅提交材料),占比也只达到19.9%。
而去年,杭州下城区公布的388项“最多跑一次”事项中,能网上办理的就有253项,占比达到65%,可见区与区之间的差距很大。
二是,统筹推进力度不够。“互联网+政务服务”的关键是打破“信息孤岛”,实现政务信息的互联互通、共享使用。
据统计,我市具有行政审批和服务事项的部门单位,90%以上有网上审批办事系统,50%以上的审批办事系统属于专网专线,同时各个系统的数据格式没有统一规范,这就需要强有力的统筹。
杭州去年成立了数据资源管理局,是统筹全市数据资源管理的市政府工作部门,有力促进了全市各部门政务信息的互联互通。我们要学习借鉴。
三是,政务服务事项缺乏统一标准。同一政务服务事项,在不同层级、不同区域,申请材料、办理时限不统一。
莲湖政务网公布的企业开办,需要提交12项材料,承诺5个工作日办结。新城是10项,资料齐全承诺当场发照。企业到莲湖办不了,可能到新城就能办。
同时,我们网上办事指南精细化程度不高,群众“找不到”“看不懂”,不能做到群众“一看就明白”。
杭州政务服务网公布的企业开办事项,申请材料包括:材料名称、材料类型、材料样本、电子表单、来源渠道、纸质材料份数和规格,填报须知,是否需要电子材料等信息,说的非常清楚,群众一看就明白,就知道怎么办,自然就减少了跑路次数。
第二,对标城市和地区。
今年,杭州明确要打造移动办事之城,推出“杭州办事”APP和综合自助服务机,年底前实现新设企业网上办理率90%,商事登记“一网通”证照联办率70%;不动产登记网上办理率70%;投资项目审批网上办理率100%;个人事项网上可办率80%以上。
第三,三点工作要求。
一是,要加强统筹协调。请市政府高度重视,吕健同志认真研究,市政府办公厅牵头,进一步强化“互联网+政务服务”的顶层设计和统筹协调工作。
二是,要实行政务服务事项标准化。由市级行业主管部门牵头梳理市区两级政务服务事项目录,实现同一事项、不同区域、不同层级之间事项名称、申请材料、办理时限等统一,6月底前要完成,要上报。
三是,要加快推进政务服务一网通办。
5月16日,克强总理在国务院常务会上强调,要坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网市原则、不上网是例外。到2019年底,使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。
我们的90%上网是原则,不能例外,请吕健同志高度重视。
由市政府办公厅牵头,要抓好落实,学习杭州经验,着力打破“数据孤岛”“信息壁垒”,将各区县、西咸新区、开发区、市级部门的办事系统,6月底前要全部接入西安政务服务网,市纪委要监督。
为什么浙江、杭州的政务服务网能做那么好?有一个重要原因就是与阿里巴巴进行战略合作。时任浙江省常务副省长袁家军同志,当时花了一年时间同阿里合作,就是要打开“数据孤岛”“信息壁垒”,把省级各厅局的数据,都进行了整合,同时杭州也跟省里同步推进。
我们要学习杭州与阿里巴巴战略合作经验,加强与阿里在“互联网+政务服务”上的合作,不仅要做到“只进一扇门”“最多跑一次”,而且要实现“马上办、网上办、一网办通”。今年年底前网上办理比例要达到50%以上,要打响“数小二”品牌。
六、关于降低企业成本问题
第一,主要问题及三种表现。
一是,企业融资难。
二是,上市融资少。
三是,创投机构基金少。
第二,对标城市和地区
深圳推出金服平台。
第三,三点工作要求。
一是,要用好用活大西安产业基金。
二是,要鼓励企业上市融资。
三是,要大力引入创投机构。
七、关于法治环境问题
第一,主要问题及三种表现。
一是,立案难。
二是,执法乱。
三是,执行难。
第二,对标城市和地区
深圳出台保障非公有制经济发展方案。
第三,三点工作要求。
一是,要推进执法规范化。
二是,要推行联合执法。
三是,要切实解决执行难。
八、关于市场秩序问题
第一,主要问题及表现。
农村黑恶势力强揽工程问题还是屡禁不止。
第二,对标城市和地区
深圳。
第三,工作要求。
九、关于工作作风问题
第一,主要问题及三种表现。
一是,担当意识不强。有的当“太平官”, 怕担风险,只要不出事,宁肯不干事。实际上,也有一些干部敢于担当之后,“三项机制”没有运用好,反而因为担当被处分。
二是,创新意识不强,有的即使有上级文件要求,还是拖着或顶着不办。
三是,服务意识不强。机关“门难进、脸难看”现象明显少了,但“只微笑不办事”的问题增多了:“吃拿卡要”明显少了,但“不贪不占也不干”的现象增多了;领导干部的纪律意识、规矩意识、服务意识增强了,但“小鬼难维”的问题还不少。企业反映最多的是,“一个小科长能把你整死”!
第二,对标城市及地区。
浙江衢州市纪委对损害营商环境“零容忍”,最近通报了4起损害营商环境典型问题:1.市教育局在服务招商项目中履职不力、作风不实、服务不周;2.市卫计委在解决企业合理诉求中重视不够、落实不力慢作为;3.市质监局在行政执法中趁机吃、拿、玩;4.树城区人民医院在项目推进工作中服务不到位、敷衍塞责等问题。
第三,三点工作要求。
一是,要开展集中整治大行动。针对“新衙门作风”、只批示不落实、懒政怠政、推拖等靠等问题,市纪委、市委组织部要下气力、出重拳查处。
二是,要开展好营商环境大讨论。市营商办牵头,要在全市上下营造“人人都是营商环境,处处都是营商环境,时时都是营商环境”的浓厚氛围。
三是,要列出容错免责清单。为敢于担当负责的干部担当负责,为改革创新的干部解除后顾之忧,要把“官帽”用在激励优化提升营商环境上。
市委组织部要运用好“三项机制”,真正体现“干多干少不一样、干好干坏不一样”。要抓好“三个一批”:要及时提拔使用一批“狮子型”“老黄牛型”干部;要及时调整一批不努力、不担当、不作为的干部;要及时问责发理一批违法乱纪的干课。
十、关于项层设计问题
我强调五个方面。
第一,要切实加强组织领导。
5月1日,省上出台了《陕西省优化营商环境条例》。市营商办牵头,市人大法工委、市法制办共同研究,尽快拿出我市的《实施办法》。
请吕健同志牵头,建立全市优化营商环境联席会议制度,及时协调解决营商环境中存在的重大问题。
请市委组织部研究,要抽调精兵强将,配强市营商办力量,成立指挥部,切实承担好统筹协调、督促落实的职责,
第二,要层层压实工作责任。
营商环境是大西安的“老大难”问题。老大难,各级老大抓了就不难。
吕健同志要经常性开展营商环境观摩会,通过互学互比互看活动,激励先进,批评问责后进。各区县、西咸新区、开发区,市级部门“-把手”要亲力亲为抓营商环境,分管领导要具体抓、抓具体,推动各项工作落地生根。
第三,要营造亲商安商氛围。
全国民营企业是“56789:也就是民营企业占全国税收的50%、CDP 的60%、创新成果的70%、就业的80%、新增就业的90%。深圳更高,是“78997”:民营企业占深圳GDP的70%、税收的80%、就业的90%、新增就业的97%。
我们和深圳最大的差距就在民营企业。陈志列讲:民营企业家不缺钱,缺的是荣誉。
请晓红同志牵头,每年评选出西安民营科技企业500强,评选中小微企业各50强。同时, 在各领域都要评选一批标杆企业和优秀企业家。要让企业家有地位、有荣誉,这样才能激发他们的热情。
企业家是经济增长的国王,企业家是宝贵的人才资源。我们要全面落实我市1+12+18”系列方案,筹备好今年世界西商大会等重大活动,办好9月8日首届企业家活动日,要对企业家要高看一眼、厚爱三分,在全社会营造像尊重科学家样尊重企业家的浓厚氛围。
第四,要强化营商环境监测。
请市营商办、市统计局做好市级层面监测工作,进一步细化指标要求,要明确各牵头部门分管领导、具体处室负责人和工作联络人,提高可比性、可操作性。
第五,要加强督查考核问责。
今天,我再强调一下:
西安要引领,在全省当示范,各区县要进入全省综合监测前 20名,各开发区要进入前30名、西咸新区各新城和自贸区(功能区)要进入前50名。同时,绝不能落入后14名(后10%)。
由市纪委牵头,市委组织部、市考核办配合,年底达不到目标的,要对党政主要负责人进行约谈;如果落入最后14名,按程序进行问责、调整。
请市纪委、市监察委,对以上问题,要深入调查,一个一个抓整改。两办督查室要抓督办,一月一报告。
同志们,优化营商环境是对干部作风的考验,关键看行动、根本在担当。 我们要站在对历史负责, 对西安负责,对人民负责的高度,不达全省乃至全国最优誓不罢休,要勇于创新、敢于动真碰硬,打造新时代最佳营商环境,加快国家中心城市建设,向改革开放40周年献礼!
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发表于 2019-6-16 19:30:54 来自手机 | 显示全部楼层
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发表于 2019-6-16 19:31:32 来自手机 | 显示全部楼层
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发表于 2019-6-16 19:36:02 来自手机 | 显示全部楼层
wsnbb 发表于 2019-06-16 19:30
过去了没必要发了吧。

好吧
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发表于 2019-6-16 19:36:17 来自手机 | 显示全部楼层
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发表于 2019-6-16 19:51:24 来自手机 | 显示全部楼层

就看新书记是何方人士了,还有省上班子的调整
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发表于 2019-6-16 19:53:11 来自手机 | 显示全部楼层
想当年,书记出差遇大雪,暴漏了市府各部门迫不及待的放松自我,这113天恐怕这些人早放飞自我了。书记一天当两天用,过了809天,难道让我们把赶回来的吐出来?我们的领导难道不惜打断我们的发展进程,我们的城市1000万市民何错之有
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发表于 2019-6-16 20:02:33 | 显示全部楼层
一将难求。
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发表于 2019-6-16 20:25:02 来自手机 | 显示全部楼层
还没有彻底解决
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发表于 2019-6-16 20:26:22 来自手机 | 显示全部楼层
wsnbb 发表于 2019-06-16 19:30
过去了没必要发了吧。

人一般过的不如过去就会怀旧,现在的对象不行,容易想前女友
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